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眉山日报:参政议政建言献策 全面关注热点问题

发布时间:2010年03月04日   来源:眉山日报   作者:眉山日报

刘汉元常委“两会”期间以提案和大会发言形式积极阐释热点问题

  编者按 本次两会期间,全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元先生认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能,积极建言献策,参与国是,反映社情民意,以政协提案及大会发言的形式,分别就“鼓励企业海外投资 优化外汇储备结构”、“充分利用西部光伏资源 加快建设我国新能源基地”、“各种新能源比较研究与我国新能源的战略选择”、“积极开展微藻研究 确保我国粮食长远安全”等热点问题提出自己的建议。本报将陆续刊发相关内容,以飨读者。

  鼓励企业海外投资 优化外汇储备结构

  刘汉元常委谈到,目前我国外汇储备已近2.4万亿美元,其在增强我国宏观调控能力,维护国家和企业在国际上的信誉,防范和化解国际金融风险等方面发挥了重要作用。但其也面临较大的损失和美元贬值等风险,给国民经济带来一定负面影响。为此,建议通过匹配给企业一定额度的外汇信用贷款,鼓励和支持实力企业“走出去”进行海外投资,参与收购、并购海外优质资产、资源和高新技术,为增强企业竞争力,促进我国各产业升级换代发挥作用,并由此进一步调整、优化我国外汇储备结构。

  他说,近十年来,随着国民经济的高速发展,我国外汇储备持续增加,由1999年末的1546亿美元,增加到2009年末的23991亿美元,增长达15.5倍,连续多年外汇储备位居世界第一。充盈的外汇储备,为增强我国宏观调控能力,维护国家和企业在国际上的信誉发挥了重要作用,同时,在拓展国际贸易,吸引外国投资,降低国内企业融资成本,防范和化解国际金融风险等方面也做出了重要贡献。但外汇储备是一把“双刃剑”,并非越多越好。2001年底,我国外汇储备不到2000亿美元,到2009年不到8年时间,外储达到近2.4万亿美元,净增加2.2万多亿美元。外汇储备过多,不仅付出了高昂的机会成本,造成宝贵外汇资源的闲置和浪费,而且还加大通货膨胀和本币升值的压力,给国民经济发展带来消极和负面影响。据统计,我国外汇储备主要以美国国债等形式为主,一部分是短期债,一部分为中长期债,中长期债存在较大风险,其中包括美国通货膨胀的风险,美元贬值的风险,还有流动性的风险。中国社科院报告指出,2007年7月,我国外汇储备刚超过1.2万亿美元时,随着美元贬值,国家外储亏损2000亿人民币,但截至2009年9月底,由于美元国际购买力下降,给我国外汇储备造成的损失已超5000亿美元。

  为此,刘汉元常委建议,面对国际、国内外汇市场风云多变,以及贸易伙伴和国际债务债权人的多元化等诸因素影响,我们必须科学合理地经营、管理、使用外汇储备,一方面可继续推进外汇投资货币的多元化及资产类型的多样化,最大程度降低各种机会成本损失、寻求投资回报最大化,但更重要的是,针对目前我国巨额外汇储备,可将其中相当部分藏汇于民,藏汇于企,不再强制结汇归于国家外汇储备,而由企业根据自身战略规划,积极进行海外投资,收购海外优质资产、战略资源和高新技术,为增强企业竞争力,促进我国各产业升级换代发挥作用。

  他具体指出,在实施海外直接投资过程中,国家可以将一定外汇额度藏汇于企,甚至匹配给一些有规模、有实力、信誉好、具备海外发展条件的企业一定的外汇信贷额度,比如可以根据企业在国内的净资产规模,匹配同等额度的外汇信贷,支持其根据企业自身的战略规划“走出去”,支持其完成产业链上下游的延伸,收购产业发展瓶颈项目和核心技术,整合原材料海外布局、产品研发等高附加值环节,提升并优化我国产业结构。只有企业才对自己所处的行业了如指掌,才清楚竞争对手的价格是否真的便宜了、资质是否优良。在购买的时机和价格上,该价格在行业中是否已经较低、还是将继续往下走,都由企业自我判断、自我决策,以此给企业充分的海外发展自主权。通过企业对高新技术和核心设备的引进,引导国内产业向现代化、精细化方向升级换代,从而提高我国企业的国际竞争力,改变现有的粗放型、低附加值出口为主体的经济格局。同时,将外汇匹配给这些企业,包括国有背景或比较大的民营企业去海外收购,可通过这些民间机构去体现国家利益,展示国家形象,从而有效缓解所在国的政治敏感和民众戒心,缓解近年来海外投资中出现的政治壁垒。

  刘汉元常委同时举出光伏产业为例,过去几年我国光伏产业发展迅猛,太阳能电池组件产量连续多年蝉联全球第一,占全球总量的30%以上,市场占有率高达50%以上,但纵观产业全局,“两头在外”的畸形产业结构依然未能改变。因此,支持国内企业积极“走出去”,与技术领先的欧、美企业进行战略合作,积极开展海外投资,将具有三方面的重要意义:第一,可以把我国的产品卖出去;第二,可以将我国大量的外汇用出去;第三,可以将世界的资源掌握在我们手里。

 

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