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拨开云雾见彩虹 证券市场加快发展才能有更大作为

发布时间:2003年09月20日   来源:新华网2002-3-11   作者:通威
  证券市场的发展与规范,是近几年两会讨论的一个老话题。就是这一老话题,却在今年的两会上议出了令人耳目一新的深意。
  发展:寄予了厚望
  “进一步规范和发展证券市场”,是今年政府工作报告论及证券市场的第一句话。这一表述似乎并无新意,但它却是在今年八项工作的第一项“扩大和培育内需,促进经济较快增长”中提出的,代表委员们的共识是:我国证券市场是一个新兴市场,在经济改革与发展中的作用日益重要,只有加快发展,证券市场才能有更大作为。
  全国政协委员、四川通威集团董事长刘汉元认为,证券市场的发展对扩大投资、刺激消费和促进经济增长有明显影响。
  的确,从投资的推动作用看,股市的活跃无疑有利于股市直接融资的快速扩大。据有关方面测算,2000年证券市场融资达2103亿元,如果全部用于当年投资,可拉动GDP增长1.1%。从消费看,我国城乡居民的消费能力比较集中在城镇居民身上,而数千万投资者又是城镇居民中最具实力的消费阶层,是扩大消费需求的主力军。股市具有强烈的财富效应,如果股市发展,股价上涨,将大大刺激投资者对住房、汽车、旅游和耐用消费品的消费,从而对经济增长起到巨大的拉动作用。
  全国人大代表、著名经济学家厉以宁则从问题的另一面说明了股市对经济的巨大影响,“去年证券市场跌了很多,使企业上市困难、印花税减少、证券公司亏损、股民被套,邓小平的‘三个有利于’何在?”
  发展不仅体现在对经济增长的推动上,发展还是解决证券市场现存问题的基础。
  全国人大财经委副主任委员、中国证监会前主席周正庆指出,证券市场存在的问题要在发展中才能解决,一切问题的解决不能以牺牲发展和稳定为代价。
  发展是硬道理,当务之急是抓住机遇促进发展。诚如中国证监会主席周小川在出席山东代表团会议时所说,“现在处于新世纪,我国整体经济发展形势很好,证券市场面临良好的发展机遇,应当抓住这个机遇!”
  规范:议出了升华
  规范是发展的保障。对市场发展中出现的不规范问题,必须加以重视。正如周道炯所指出的:“市场参与各方,如果都注重规范自身行为,市场发展自然就会加快;如果不讲规范,只讲发展,万一市场出现问题,投资者就会失去信心。”
  看来,问题不在于要不要规范,而在于如何规范。
  著名经济学家董辅礽提出的“发展式规范”,一扫以往发展与规范的严重对立,将二者统一后升华到一个新境界:“发展是规范的基础,规范是发展的应有之义,规范要为发展留下足够空间,要考虑市场的承受力、历史和现状。”他还建议,要以发展的眼光,对以往因历史和体制原因造成的不规范进行“一次性清理”,并以此为契机完善监管法规,以统一的法规严格治市。
  作为一个新兴市场,规范,无疑要以开放和国际化的眼光学习“他山之石”,但同时也不能忽视国情,生搬硬套。
  全国政协财经委副主任刘鸿儒认为,中国证券市场暴露出的不规范问题,既有属于新兴市场共性的问题,也有属于中国所特有的问题,二者不能混为一谈。对共性问题,必须学习国际规则,借鉴国际经验,按国际惯例行事;属中国特有的问题,则要采取特殊的办法来解决。同时,并不是看清了中国特色之后就减轻了我们的责任,而是相反,更加重了压力,需要加倍努力去解决发展中的问题。
  厉以宁特别强调了从国情出发的重要性。在他看来,中国证券市场的不规范问题,还是要从中国国情出发自己解决。“如果完全照搬国际惯例,中国股市也许到现在还没有出生。”
  拨开云雾见彩虹。“发展与规范”,这一我国证券市场的“永恒主题”,在代表委员们各抒己见之后,得到了更加深刻的阐释,产生了更多的共鸣。(刘国芳)

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